星空电竞app下载苹果版农业农村局2021年度法治政府建设工作报告

2021年,我局按照全区普法依法治理工作的总体要求,深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规,坚持法治思维,深化普法宣传,强化依法治农,开启制度建设新起点,拓展普治并举新格局,推动农业农村领域形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序、保障有力的新局面，为农业农村工作高质量发展保驾护航。

一、加强组织领导，夯实依法行政责任

全面落实党组书记推进法治建设第一责任人的职责，力度不减、尺度不松及时跟进区委法治建设部署要求，党组从自身做起，将法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查，督促领导班子成员和局属单位党政主要负责人认真履行法治建设“一岗双责”职责，通过列清单、明分工、定责任，全局上下形成了层层负责、逐级落实的完整链条。

二、深化“放管服”改革，持续优化营商环境

坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为推进农业农村领域改革的核心环节，加快推进基层社会治理体系和治理能力建设创新，围绕办事群众“最多跑一次”目标要求，依法清理并建立“三张清单”，主动精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率。我局坚持重心下移和权责一致的原则，认真梳理10项审批服务事项委托下放镇、街道，促进机制体制创新，提升办事效率，改善发展环境，助力农业农村经济社会发展。

三、规范决策行为，提升依法决策水平

认真贯彻执行党组工作规则、党组工作条例（试行）等决策机制和“三重一大”决策程序，严格落实区委、区政府相关法治建设制度，完善党组议事规则，制定依法行政责任主体，落实依法行政政务公示、法治工作责任追究等制度，严格重大行政决策合法性审查，对拟提交局党组会研究决定事项依程序开展合法性审查工作并出具审查意见，有效推动依法行政、科学决策、民主议事进程，提升农业农村领域法治建设科学化、民主化、制度化水平。建立法律顾问制度，切实发挥法律顾问的重要作用，始终坚持法律顾问（陕西盛卓律师事务所）参与行政决策事项全过程，2021年共提出法律意见或建议9件，参与重点工作决策咨询研究9次，有关文件审查1件，合同（协议）审查5次，行政执法10次，行政诉讼案件3件，涉农法律法规培训2次，切实发挥法律顾问的重要作用。

四、严格行业监管，加强队伍建设

一是规范执法行为。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，全面落实行政执法责任制，改进行政执法方式，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。全面推行农业行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，做到规范文明执法。健全协作机制。加强部门协调沟通，形成联合执法和案件会商机制。建立农业综合执法机构与技术推广、检验检测等其他机构的协作配合机制，协调各方力量，形成执法合力，切实提高农业领域执法监管的能力和水平。三是严管执法队伍。狠抓农业综合执法队伍思想政治建设、作风建设、能力建设，着力培养“通专结合”“一专多能”的执法人才，全面提升执法人员素质能力，把农业综合执法队伍建设成为一支讲政治、守纪律、能战斗的农业执法“正规军”。

五、强化学法用法，不断提升领导干部法治能力

切实落实依法行政工作要求，定期开展党组理论学习中心组学法活动，将宪法和涉农法律法规列入党组中心组学习计划，及时组织学习国家、省、市领导依法治国讲话精神学习，及时传达学习相关文件。结合“宪法宣传周”我局根据工作实际，主要突出“宪法进农村及宪法进机关事业单位”主题活动，安排各单位要针对农业农村农民法治需求和关注热点问题，结合“法律进乡村”突出宣传宪法关于农业农村农民的有关规定、土地管理法、乡村土地承包法、法律援助法等涉农重点法律法规，扎实推进法治乡村建设。充分利用农村文化礼堂、农家书屋、在线课堂等为农民提供有针对性的法治培训，大力培育农村学法用法示范户；结合党史学习教育和学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，组织局机关及所属事业单位工作人员学习宪法、党章和其他党内法规，举办宪法宣誓活动，推动机关及局属单位工作人员依宪依法依规履职。

六、聚焦重点领域，加大关系群众切身利益执法力度

一是坚持制度引领，加强投入品监管。加强农药、兽药、饲料不断完善监管台账，加强动态管理。严格落实高毒农药禁售、农业投入品购买索证索票、经营台账、销售处方等制度，全面推行兽药GSP认证管理，强化生猪养殖户和规模养殖场自配料监管。建立农业投入品质量监测制度，定期对区域内主要农业投入品经营企业开展监督抽查，加大禁用农业投入品清缴力度，严厉打击非法生产、经营禁限用农、兽药行为，保障农业生产和农产品质量安全。二是强化行业自律，落实主体责任。通过举办无公害农产品生产技术、农业投入品使用、生态环境保护等方面专题培训班，切实增强行业自律意识和质量安全意识。严格落实区内认证企业（合作社）、省市级现代农业园区、农资生产经营单位、养殖场以及生猪定点屠宰场的主体责任。扎实开展农资经营主体清查，重点整治无证照经营、经营档案不健全等问题，对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的，坚决依法予以清理、吊销、取缔。加大巡查检查力度，严厉打击制售、使用、添加违规违禁物质的行为，切实做到监管部门有告知，生产经营单位有承诺，违规违法有惩戒。三是突出源头治理，规范经营行为。强化日常监管，坚持检打联动，联合市场监管、公安等部门扎实开展农产品质量安全整治、农资打假及食用农产品专项整治“春雷”行动，扎，开展打击水生动物资源综合执法行动，全年共出动执法人员228人（次），检查农业生产经营主体228余家，现场纠正不规范行为10余起，立案处罚6起，有效地净化了农业生产环境，规范了农业生产经营行为，从源头上保证了农产品质量安全。

七、积极开展法治宣传活动，全面落实普法宣传责任

多种形式多种渠道开展法治宣传活动，通过微信、微博、官网、宣传图册等形式宣传农业法律法规知识，利用重要节点、重要法治宣传活动时机，组织局系统及全市农业部门，按要求开展普法宣传活动。落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制和“法律六进”工作制度，制定年度农业法治宣传教育工作方案以及普法责任清单，明确工作任务和领导机构，细化职责分工，制定普法责任清单，加大对市农业农村局系统落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制工作的指导督促力度。大力宣传农业法律法规，对农业生产从业人员宣传法律法规知识，督促企业切实履行主体责任，树立遵守法律、崇尚法律、依法维权等法治意识。

八、深入推进队伍建设，完善法治人才建设体系

我局为提高法治专门队伍素质，创新法治人才培养机制，组织开展专题学习培训活动，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。组织开展法治工作人员和行政执法工作人员开展三项制度等相关专题学习活动。通过各类专题培训全方位开展法律法规知识学习培训，制定了专业法律知识培训工作计划，及时组织局系统执法工作人员参加综合法律知识培训和相关业务培训工作，并组织执法人员参加新办证培训，达到全体执法人员均持证上岗。并针对农业系统行政执法人员开展行政执法工作专题培训，以《中华人民共和国行政处罚法》等行政执法相关法律知识坚持等管理规定为主要培训内容，推进以案释法工作，反馈案卷评查工作情况，加强执法工作常识和办案技巧培训等多种形式的培训内容，以健全法治人才培养机制。

下一步我局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用法治思维武装头脑、指导实践、推动工作，健全领导干部和国家工作人员尊法学法守法用法机制，坚持党组中心组专题学法制度，坚持实施宪法摆在法治政府建设突出位置，落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断完善重大决策合法性审查制度、重大行政执法决定法制审查制度和行政规范性文件审查制度，加强对行政行为的监督力度。严格农业行政执法人员管理，加强法律法规和业务知识培训，提升行政执法能力、案件办理水平和干部职工运用法治思维和法治方式的能力，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法人员管理和法律知识轮训，加大培训力度，提升工作人员法律素养和工作能力。