2021年,汉台区税务局以习近平法治思想为指导认真贯彻落实区委、政府及市税务局党委的相关部署要求,结合依法治税重点工作任务,牢固树立法治思维,狠抓各项制度落实,全面推进依法行政各项工作,不断规范税收执法行为,实现了依法行政与税收工作的双促双赢。全年共完成税收收入24.97亿,社保费收入14.82亿,非税收入8073万元。被中共汉中市委普法工作领导小组授予“全市七五普法先进集体”。
一、强制度,抓学习,提升全局法治思维能力
(一)加强制度建设。坚持和完善干部学法制度,制定了《领导干部日常学法制度》,先后开展党委书记点评法治、党委书记讲法治等活动,把依法行政知识作为税务人员培训的必修课程。全年共开展各层级活动10余次。
(二)加强培训学习。采取集中学习、以会代训的形式,开展法律知识学习培训。把《宪法》、《民法典》及习近平法治思想学习列入党委理论学习中心组学习内容,围绕习近平总书记重要讲话精神,深入开展学习研讨,全年开展理论学习中心组学习研讨11次;把学习刑法、行政复议法、行政诉讼法、行政许可法、行政强制法环节嵌入每周机关例会、支委会议及专题会议上开展法治专题学习,常态化开展法治学习共60余次。
(三)加强统筹协调。将普法学法用法、依法行政考核与年度绩效考核工作同部署、同推进、同督导。组织税干参加国家工作人员在线学法用法答题,提升税干运用法治思维和法治方式的能力,形成了学法、懂法、用法的良好氛围,不断提高全局上下依法行政意识和能力。
二、强保障,重督导,做好依法用法工作
(一)持续强化组织领导。结合区局工作实际,制定依法行政工作规划,成立由一把手任组长的依法行政工作领导小组,建立“一把手负总责、分管领导具体抓、法制部门带头干、相关股室齐配合、一线人员全参与”的工作机制。2021年向区依法治区办汇报法制建设工作开展情况12次。按照上级部门下发的督查整改通知内容,及时解决存在问题,研究推进措施,严格履行了推进法治建设第一责任人责任,确保了区局法治建设有效推进。
(二)积极落实“三项制度”。从基础信息、行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等多方面,建立健全执法公示运行机制,将梳理出的8大类29项公示信息在查询一体机集中公示,动态监控调整公示信息;加大税收执法信息公开管理,通过文字、音像视频等形式从多个角度记录税收执法行为,使执法行为全程留痕;同时大力推行重大事项法制审核制度,让执法权力接受法治的检验。全年对外公示各类行政审批事项共计21212条,记录税收执法行为318条,召开16次重大税务事项审理会议,实现法制审核业务共计41笔,对执法机关起到了监督约束作用,也为正确的执法决定提供了有力的保障。
(三)重点强化监督考核。以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点,科学合理设置依法行政考核指标,实行有错必问责。全年对在疑点核查过程中未认真进行核查,造成核查质量不高的,给予责令书面检查6人次;内部控制系统中产生执法过错9条;建立内控、监察等部门的联动机制,结合自身工作实际及时开展自查自纠,在日常执法工作方面查找出需完善和改进的风险点进行源头预防,形成运行高效的监督闭环。
三、严执法,优服务,着力提升依法治税工作水平
(一)高站位履行税收职能。一是以“税务管家”服务制度为依托,服务地方经济发展。全年为辖区内221个重点项目建设提供特色精准涉税服务。全年收集反馈及建议160余条,解决问题诉求20余条。二是全力推动落实国家大规模、阶段性、组合式减税降费政策, 持续释放政策红利,进一步激发了市场主体活力与信心。三是创新“司法+税务”工作机制,与区检察院签订《加强税检工作协议》,定期召开联席会议,实现检税互补共赢;与人民法院就不动产拍卖涉税、税收优先权行使等事项进行协作,法院协助入库税款1204万元,构建了税收共治新格局。
(二)高标准推进税收法治建设。认真落实行政许可调整其他权力事项的相关工作要求,简化事项办理程序;做好《行政处罚法》进一步贯彻落实工作,按照《陕西省税务行政处罚裁量基准(试行)》全面落实“首违不罚”清单及柔性执法工作制度。全年共对346户纳税人做了首违不罚的处理,教育和引导纳税人自觉遵从税法。结合智慧税务建设,认真做好重大税务案件审理和复议应诉案件办理工作,全面提高税务执法质量,不断优化税收营商环境。
(三)高频次加强部门协作。结合“法律六进”,联合市财政局、市税务局、汉台区人民检察院及汉台区司法局等多部门,重点对企业经营管理人员、个体工商业户等五类人员开展多种形式的走访调研活动,将部门执法与普法工作相结合,推动普法工作向纵深开展。
一年来,汉台区税务局在税收法治建设方面取得了一定工作成绩,但也存在一些不足。主要表现在:税收法治工作合力需进一步加强;法治建设与其它工作的关系还需进一步协调处理;法治工作部门合力还需进一步提升。
下一步,汉台税务将充分发挥税收职能作用, 以贯彻落实党的二十大精神为契机,始终把税收法治建设作为全局工作的重中之重,不断增强法治思维,健全组织保障,严格规范执法,强化制约监督,积极推动各项工作争先进位创一流,全力为地方政府新时代追赶超越贡献“税务力量”。
陕公网安备 61070202000008号
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