中共星空电竞app下载苹果版委编办2021年度法治政府建设工作报告

一、主要做法及亮点成效

一是以《条例》为工作遵循，增强机构编制法治思维。全面宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，在区委、区政府分别开展《条例》集中宣传活动。制作设置47面宣传展板，从《条例》的重要意义、主要特点、主要内容和机构编制违纪违规案例四个方面深入学习宣传了《条例》，区级领导进行了参观指导，并对《条例》的学习宣传工作给予了充分肯定。召开全区《条例》专题培训会，邀请市委编办主任来我区作专题辅导，推动《条例》在我区落地落实、取得实效。同时，将《条例》列入区委中心组再次集体学习，从区级领导层面再次强调“机构编制法定化”意识，增强机构编制工作责任。

二是以规章制度为准绳，夯实机构编制法治基础。以《条例》关于动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等工作环节规定，结合实际，建立创新机构编制工作制度。近年来，修订完善《汉台区委机构编制委员会工作规则》、《汉台区委机构编制委员会办公室工作细则》，研究印发《汉台区机关事业单位人事调配管理办法》《汉台区机构编制工作联席会议制度（试行）》《汉台区机关事业单位领导职数空编管理制度》和《汉台区事业单位履职评估办法<试行>》，转发《汉中市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》等制度规定，不断织密制度体系，提高机构编制工作法治化水平。

三是以规范程序为基础，严格机构编制日常管理。落实党管机构编制原则和归口管理规定，重大事项及时向区委编委领导汇报，提请区委编委会研究审定，严格执行机构编制“一支笔”审批、控编进人通知单、编制审核在先、新设立机构“撤一建一”或“撤多建一”等工作纪律，按照管理权限和审批程序办理机构编制事项。用好机构编制“实名制”管理，以实名制信息数据库和《机构编制管理手册》为双重载体，实时掌握全区机构编制整体和变动情况，不断提高机构编制精细化管理水平。强化合法合规性审查，对机构编制事项充分调研论证，落实法治建设要求，同时持续做好控编减编，坚持在严控总量基础上审批用编申请事项，严守机构编制底线。

四是以优化政府机构职能为抓手，促进依法行政能力水平。制定印发《关于开展机关部门履行职能职责情况调查摸底的通知》和《关于开展机构改革方案落实情况和部门“三定”规定执行情况专项检查的通知》，先后开展机构改革后部门职能履行情况大排查和“三定”规定执行情况专项检查工作，确保涉及安全生产、应急救援、维护社会稳定、防汛抗旱、森林防火等重点职责划转无缝对接、平稳过渡，力促部门职能职责“化学融合”，运行更加协同高效。

五是以六个领域综合行政执法改革为重点，全面提升执法效能。先后开展生态环境保护、市场监管、交通运输、农业、文化市场、应急管理领域综合行政执法改革，将六个领域分散在区级行政主管部门以及相关事业单位的行政执法职能及机构进行整合，分别组建区级综合行政执法大队，实现“一个领域一支队伍管执法”的改革目标，推动综合行政执法从“分散执法”向“集中执法”转变，从“条块分割”向“统筹整合”改革。同时，加强镇（街道）综合执法，推进行政执法权限和力量下沉，在各镇（街道）组建综合执法办公室（加挂“城市管理综合执法中队”牌子），组建基层市场监管所（作为区市场监管局派出机构），镇（街道）执法办公室与市场监管所合署办公，作为镇（街道）的执法机构，对外实行“一支队伍管执法”。

六是以资源下沉为着力点，激发基层执法和治理活力。以深化镇级行政管理体制改革为契机，紧紧围绕构建“一网四化三统一”治理体系，在行政审批、综合执法、便民服务、人事管理等方面精准下沉资源，激发治理活力。印发《关于向镇（街道）再委托下放一批审批服务事项的通知》,再次向镇（街道）委托下放审批服务事项327项，下放后，镇（街道）实施委托下放的审批服务事项累计达到500项，并全部向党群服务中心(便民服务中心)集中，实行“中心之外无事项”，实现“一站式”和“最多跑一次”服务。印发《委托镇级政府行使的区级部门部分执法事项目录》，公布第一批委托镇（街道）行使的执法事项143项，完善“镇街吹哨、部门报到”机制。

七是以监督检查为手段，强化机构编制刚性约束。开展了新一轮全面机构编制核查，保证了全区机构设置、职数核定、编制配备等工作合法合规，确保了我区机构编制及人员管理整体规范有序。开展了事业单位合法合规性审核，查清了全区340个事业单位机构编制事项依据，并对市委编办审查反馈问题整改，进一步建立健全了全区事业单位机构编制管理台账。严格落实机构编制报告制度，镇（街道）党委（党工委）、部门党组（党委）按要求报送了2021年机构编制事项报告，区编委会向市委编委会报送了2021年机构编制重要事项报告。

二、存在问题

一是机构编制法治化宣传教育手段有待进一步丰富。开展法治宣传教育方式相对单一，需进一步丰富机构编制法规制度宣传手段，有效增强各级领导干部和广大干部职工的机构编制纪律意识和规矩意识。

二是属地管理事项权责不一致矛盾突出。由于市、区两级同城共建的管理体制和上级事权下放不到位、不规范等重要原因，一些属地管理事项的监督管理没有相应的执法权和行政处罚权，工作被动、难度大，不能从根源上解决相关问题。

三、下一步打算

一是坚持开展普法培训与推动主动学法相统一，以《中国共产党机构编制工作条例》为主线，健全制度、灵活形式、丰富内容，推动广大干部主动学法、自觉守法，增强法治意识、法治观念和依法办事能力。

二是在上级督导、检查、调研和改革工作中，继续加大对“属地管理事项权责不一致”问题的反映，建议上级规范权责下放，争取最大的机构编制工作理解和支持，推进属地管理事项权责一致，推动部门履职更加高效。

三是围绕区委、区政府中心工作，通过盘活现有机构编制存量，不断优化机构编制资源配置，充分发挥机构编制在服务法治建设工作中的作用，为法治汉台建设提供体制机制保障。