四改一拆一通一落地、一年显实效、两年补短板、三年大改观

加强城市建设管理暨“四改一拆一通一落地”是打造“四个在汉中”的应有之举，也是彰显城市形象、维护城市荣誉的有力保障，更是兑现民生承诺的务实举措。着力解决城区脏乱差等顽瘴痼疾，坚决捍卫“国卫”这块“金字招牌”，努力在“十四运”期间向外展示现代化城市的魅力。按照“一年显实效、两年补短板、三年大改观”的要求，打造干净整洁靓丽的市容市貌。

2021年，重点围绕迎接“十四运”和国卫复审等重要工作，严格按照时间节点，大力推动24个棚户区（7388套、拆迁面积138.4万平方米）、160个老旧小区（1.2万户、109.2万平方米）改造项目，全面完成36条城市主次干道的人行道改造、66条背街小巷的整治改造和天汉大道等32条主干道的架空线路落地规整工作，强力推进天汉大道、兴汉路等主次干道以及比赛场馆、交通枢纽场所周边重要路段、重要区域的违建拆除，加快打通6条断头路，务求三年行动取得“开门红”，以卓有成效的阶段性重大成果，向党的100周年华诞献礼。

2022年，对标区域中心城市建设目标，坚持问题导向，下足绣花功夫，以棚户区、老旧小区改造和打通断头路为重点，集中精力补短板、强弱项、挖潜力、增后劲，并继续以高压态势持续抓好拆违工作，全面完成中心城区违章建筑、临时建筑和压占道路红线建筑拆除任务，建成“无违建城市”，使人民群众真正感受到三年行动的实质成效。

2023年，全面完成三年行动655项任务，棚户区、老旧小区改造工作基本收官，城市“断头路”动态清零，交通环境得到进一步优化，拆违工作成果得到巩固，群众居住条件、出行环境、空间感受明显改善，幸福感、满意率有大幅提升，城市形象和品质实现大变化、大改观，城市综合管理的长效机制、制度全面完善，精细化管理水平进一步提升。

一改棚户区。坚决落实中央和省、市有关工作标准和要求，高质量实施好64个棚户区（3.1万套、拆迁面积572万平方米）改造项目，不断完善教育、医疗等城市配套设施，提升城市整体品质，进一步促进城市功能与产业发展相互融合。

二改老旧小区。遵循“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，坚守政府主体责任、发挥政府主导作用，充分尊重群众意愿，因地制宜推进447个老旧住宅小区（约4.16万户、325万平方米）改造，切实解决建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，增加安防、环卫、照明、停车等环境设施和公共服务设施的有效供给，进一步提升老旧小区居民的居住条件和生活品质，打造人性化生活空间。

三改背街小巷。充分发挥基层街办、群众作用，以解决脏、乱、差等影响市容环境的问题为切入点，围绕违章建筑拆除、市政设施提升改造、街景绿化建设、市容环境整治等重点工作，对城市建成区范围内66条背街小巷进行“脱胎换骨”式的改造，着力营造整洁、顺畅、安全、舒适的街巷环境，努力提升城市治理精细化水平。

四改人行道。根据规划要求，结合城市窨井设施专项整治，统筹雨污管网分流改造、架空线路入地等专项工作，着重对存在路面破损、凹凸不平以及慢行道不通畅不连续、过街设施不完善、绿化带缺株断线等问题较为严重的36条主、次干道的人行道进行人性化改造，全面修复破损路面铺装，整合、规范设置各类杆箱并推进多杆合一，增设连续盲道、慢行道、过街通道及便民座椅等“城市家具”，还市民一个清洁、舒适、安全的步行空间。

“一拆”

“零容忍”拆除违章建筑。以创建“无违建城市”为目标，按照“全面排查、突出重点、示范带头、应拆尽拆”的原则和“零容忍”的态度，落实各镇（街道）主体责任，强力推动城市拆违工作，用三年时间全部拆除建成区内各类存量违章建（构）筑物和严重影响城市形象的超期临时建筑。同时强化源头治理、系统治理，健全违法建设的巡查管理、联合处置惩防长效机制，基本完成科学化、规范化的高效城市管理体系构建，全面提升中心城市精细化治理水平。

针对性实施断头路打通。依据城市路网规划，以优化城市快速路、主干路、次干路和支路级配为目标，针对群众反映较突出的“断头路”和“肠梗阻”路段，加快实施“断头路”打通专项行动，2023年底前确保建成区内10条“断头路”应通尽通、动态清零，在不断提高路网密度、完善立体化交通体系的同时，加快形成城市交通“微循环”体系，保证中心城区内部及与高速路、国省道、高铁站、飞机场等重点节点交通顺畅。

市场化推进架空线缆落地规整。以“科学化、标准化、规范化”为引领，以“共建、共管、共治”为原则，充分发挥市区联动、部门协作的积极作用，加强统筹协调，区分轻重缓急，以市场化的机制和措施推动建成区特别是老城区内32条主次干道架空线缆落地，同时对车行道范围内影响交通安全的电力、通信线杆全部移除，进一步提升道路通行舒适度和景观效果。